近期，第十四届全国人民代表大会第四次会议、中国人民政治协商会议第十四届全国委员会第四次会议在北京顺利召开。山东大学国家治理研究院专家们以专业视角解读政府工作报告，立足山东实践、放眼国家战略，以学术智慧回应时代命题，为推进中国式现代化注入强劲的“齐鲁思考”。

山东大学原校长、国家治理研究院院长樊丽明教授团队在《中国财政》发表两会解读，围绕积极扩大有效投资促进人的全面发展指出，基于2026年政府工作报告优化支出结构、支持提振消费、投资于人、保障民生部署，该战略是支撑民族复兴与中国式现代化的关键，需以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹投资于物物质设施与投资于人民生发展，发挥财政政策引导作用。重点聚焦民生需求，加大教育向农村中西部倾斜、医疗强化基层公卫、养老构建居家社区机构医养结合体系、就业等领域投资；统筹投物投人，加大新基建先进制造等投资提效率，将投人贯穿全程推动基建与公共服务配套；强化创新人才支撑，加大关键技术数智化转型及人才培养投入，培育新质生产力。体制机制上，健全财政保障资金稳定增长、用好国债等工具、补贴优惠激活力，激活民间投资放宽准入融资支持建服务体系，完善监管风控全流程监管风险预警问责。效能提升需规划引领精准投资、优化管理绩效、推广PPP促投资消费增长循环。

经济学院院长、经济研究院院长、国家治理研究院副院长石绍宾教授在《中国财政》发文提出，以财政政策推动科技创新与产业创新深度融合。他指出，我国研发经费投入全球第二、创新指数第10位、专利产业化率超53.3%，但需破解“两张皮”问题。他提出三点建议：优化研发加计扣除，向基础研究、“卡脖子”技术倾斜，鼓励长期投入；财税政策结合“投人投物”，聚创新要素于企业，让企业成研发决策、转化核心；产学研协同，用政府采购、产业基金降风险，加速成果从样品到商品。石绍宾表示，此举将打通“科技—产业—金融”循环，为高质量发展赋能。

《中华人民共和国生态环境法典》作为我国第二部以“法典”命名的法律，将生态文明建设从国家战略转化为全民行动准则，法学院（威海）教授、国家治理研究院研究员谢鹏程在《大众日报》发文指出，其以“绿色低碳发展”为主线推动法治与生态深度融合：首创“绿色低碳发展”独立成编，明确公民“光盘行动、垃圾分类、绿色出行”等法定义务，推动环保从末端治理转向源头防控；生产端倒逼企业向“绿色引领者”转型，流通端规范快递包装减量，消费端建立节能家电、新能源汽车等绿色消费激励机制，实现全链条转型；全国推行生活垃圾分类制度，构建动力电池等废弃物循环网络，直击餐饮油烟等民生环境问题，引领生活革命；建立“碳排放双控”“碳足迹标识”体系，专章规定“双碳”目标，以法治统筹发展与减排，实现制度突破；超越西方“末端治理”模式，提出碳排放权交易、生态产品价值实现等中国方案，彰显全球治理担当。作为绿色低碳高质量发展先行区，山东将推进160项重点任务，以黄河口国家公园创建、济南“零碳”产业园建设为示范，推广碳普惠体系，让绿色成为发展底色。谢鹏程强调，法典生命在于实施，其颁布标志我国生态文明建设进入“法治化新阶段”，为全球环境治理贡献“中国智慧”。

经济学院教授、国家治理研究院研究员李齐云团队在《中国财政》中对2026年政府工作报告进行解读，他们指出加强财政科学管理是涉及经济社会民生各领域、财政收支全链条的政府治理变革，需以高水平管理推动财政高质量可持续发展。政策目标上，从短期平衡向长期可持续拓展，通过厘清政府与市场边界、优化央地财政关系、健全地方财力保障优化税源结构，厚植财政平稳运行基础；收入管理上，从四本预算向全方位资源统筹拓展，加强国有资本经营预算统筹、单位资金统筹、资源盘活及预算绩效管理，提升财力运筹水平；支出方式上，从传统分配向科学管理拓展，深化零基预算改革、健全转移支付体系、深化财政金融协同、优化支出结构，提高支出精准度与有效性。专家强调，此举推动财政管理从量转质，为长期可持续与高质量发展筑牢根基。

经济学院教授、国家治理研究院研究员余东华在《大众日报》采访中指出，智能经济要热更要实。他表示，智能经济是以人工智能等新一代信息技术为核心驱动力，通过数据要素化和智能渗透重构经济活动各环节的新经济形态，政府工作报告首次提出打造智能经济新形态，核心是推动人工智能全维度渗透与深层次重构，打开经济增长新空间。山东发展智能经济基础扎实，2025年深入实施人工智能+行动，推进数字产业化十大工程、产业数字化八大行动，人工智能核心产业营收超1200亿元，浪潮海若等148个行业大模型规模化应用，传统制造业、消费市场、公共治理对AI赋能需求迫切。余东华强调，智能经济要实，需找准技术与需求结合点，让技术扎根场景服务实际。制造业聚焦高端装备等优势产业，用工业大模型优化生产调度、预测故障促智改数转实效；消费领域依托AI精准匹配供需，推动个性化定制、智慧物流升级；公共治理运用智能算法优化政务、交通、环境治理，提升效率服务群众。同时需营造良好环境，统一智能产品技术标准、数据接口，推动设备互联与模型普及，搭建产学研用交流平台促成果转化，避免碎片化发展，让先进技术扎根行业服务生产生活。

山东发展研究院、经济研究院教授、国家治理研究院研究员李少星在接受《大众日报》采访时指出，政府工作报告“加强主要海湾整体规划”是释放蓝色新动能关键抓手。针对海湾作为海洋经济集聚区与创新策源地面临的人海关系紧张、治理碎片化挑战，他建议以海湾为单元，统筹海陆、多规合一、空间重构，破行政壁垒，优产业港口城镇科创布局，推生态协同治理，构可持续体系。山东应依3500公里海岸线及胶州湾等资源，科学编重点海湾规划，明确功能定位与区域任务，强化省级统筹，行政市场协同推动跨市联动，建立优势互补开放海湾生态，助力海洋经济高质量发展。

山东大学国家治理研究院的专家学者们高度重视全国两会精神，深入解读平台经济治理新方略，积极发挥智库功能，咨政启民，持续深耕国家治理现代化研究，为“十五五”开好局贡献“齐鲁方案”。