在就任总统前，特朗普就公开发表一系列扩张言论，令周边国家感到担忧，也令北约盟国大跌眼镜。上任伊始，特朗普便签署行政令将“墨西哥湾”更名为“美国湾”，并重申将“收回”巴拿马运河管理权，声称“格陵兰岛是个美丽的地方”，“我们需要它来维护国际安全”。而后，特朗普多次公开表示加拿大应该成为美国的第51个州。在会见以色列总理内塔尼亚胡时，他又提出希望美国“接管”加沙地带。这些言论是特朗普投放的烟雾弹，还是代表他未来的外交方向，值得深入观察。

扩张言论激起多国回应

2024年12月10日，特朗普在社交媒体上直呼加拿大总理贾斯廷·特鲁多是“伟大的加拿大州州长”。2025年1月7日，他表示出于对美国“经济安全需要”考虑，不会排除通过“军事或经济胁迫”手段夺取巴拿马运河和格陵兰岛控制权的可能性，对使用“经济力量”收购加拿大持开放态度。他还威胁称，如果丹麦拒绝美国购买格陵兰岛，丹麦出口美国的产品“关税会非常高”。而对于加沙这一饱受战争蹂躏的地区，他则视为“巨大的房地产地块”，声称要“购买并拥有加沙地带”。

1 月20日，特朗普就任美国总统后，签署行政令 李睿 摄

特朗普的扩张言论遭到当事国的强烈回应。特鲁多驳斥了特朗普的说法，强调“加拿大没有可能成为美国一部分”。加拿大反对党成员也声称：“加拿大永远不会成为美国的第51个州。”

丹麦首相梅特·弗雷泽里克森表示格陵兰岛是“非卖品”。2025年1月15日，她与特朗普通电话。次日，她对媒体表示，格陵兰岛问题“形势严峻”，“我们正在尽一切努力，以最明智和最好的方式处理”。

墨西哥总统克劳迪娅·辛鲍姆表达了反对将“墨西哥湾”更名为“美国湾”的立场，并表示“墨西哥湾”这一名称早已获得联合国承认。

巴拿马总统何塞·穆利诺1月20日在社交媒体发表声明说，“代表巴拿马共和国和巴拿马人民，完全拒绝美国总统特朗普在其就职演讲中关于巴拿马和巴拿马运河的言论”。

巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）方面发表声明表示：“加沙不是可以买卖的财产。它是我们拥有的巴勒斯坦土地不可分割的一部分。”中东多国也表态反对。

特朗普的扩张言论，连西方国家政要都看不过去了。德国政府发言人表示，“不能以武力改变边界”。法国外长巴罗表示，特朗普的言论印证了世界面临强权政治威胁。他警告特朗普，不要威胁欧盟的“主权边界”。

“资源棋局”与现实掣肘

扩张是贯穿美国外交史的一条主线。从大陆扩张到海外扩张，从追求地区霸权到全球霸权，美国在近250年间通过拓展领土边界、扩展势力范围，给世界带来深刻复杂的影响。

特朗普以所谓“经济安全”作为扩张借口，正是这种趋势的延续。他对加拿大、格陵兰岛和巴拿马运河等周边地区的觊觎，无疑是因为其丰富的自然资源或独特的战略位置。加拿大国土面积达998万平方公里，是地理面积第二大国、西方七大工业国家之一，森林和矿产资源丰富，原油储量和森林面积均居世界第三，资源工业、初级制造业和农业是国民经济的主要支柱，制造业、高科技产业、服务业发达。

格陵兰岛的自然资源储备量和战略地理位置也不容忽视。该岛位于北美洲东北部，临近北极，面积约216万平方公里，是世界第一大岛，目前是丹麦的自治领地，内政享有高度自治权。格陵兰岛稀土储量高达150万吨，未开采的石油约为175亿桶，天然气储量约为4.15万亿立方米。随着全球气候变暖，格陵兰岛的矿产和油气资源正变得更易开采，与该岛临近的北极航道可通行时间和范围均在增加，北极治理的重要性也在不断提升。

此外，特朗普重提“收回”巴拿马运河，首先是看重其作为航运咽喉要道的价值，其次是试图以此抨击当年民主党政府签订《巴拿马运河条约》的行为，煽动美国国内的右翼民粹主义情绪。他“接管加沙”的言论则延续了其第一任期的立场，即从商业思维和舆论效应出发，简化地缘政治难题，希望通过经济手段解决巴以问题，为此不惜忽视乃至牺牲巴勒斯坦民众和其他阿拉伯国家的权益。这些扩张言论无疑都服务于美国的全球战略和利益需求。

互相尊重主权和领土完整，是以联合国为核心的国际体系的基本准则。况且要吞并加拿大和格陵兰岛，特朗普还要面对北约内部的制约与西方裂解的风险，完全实现其想法恐怕是痴人说梦。因此，特朗普虽然对加拿大、墨西哥、格陵兰岛、巴拿马运河和加沙地带有想法，但他恐怕不会将其作为对外战略的核心议题。他释放的扩张信号，更多是为了谋取有利的谈判位置。

扩张与霸权违背历史潮流

与以往霸权有所不同，美国开创了一套建立在理想主义和现代商业理念基础上的多边规则体系。作为最大的获益者，美国依靠这套体系对其他国家进行间接控制和价值观规训。但是，无论是特朗普的“退出主义”，还是前总统拜登构筑的“小院高墙”，都正潜在地瓦解这套体系。

同时，美国自身国力越来越难以支撑其领导地位及其合法性。美国在外部世界的价值观和物质利益目标越来越难以兼顾，对外战略陷入两难困境：是扮演世界领导者角色，继续承担越来越难以承受的重负，还是为了现实利益坐视美国霸权地位的合法性被削弱？

进一步来看，瓦解美国霸权的根本因素是历史发展潮流。世界各国都有发展的权利，各国人民都有过上美好生活的权利，现代化的果实应当由世界各国人民共享，而不是永远由少数人独享。

美国作为发达国家，应当推动解决自身面临的发展和治理难题，而不是充当不平等世界经济体系的卫道士。美国要解决自身问题、重塑自身与世界的关系，不能依靠等级式的全球化方式转嫁矛盾，也不能依靠冷战思维重塑敌人，更不能靠对外扩张的方式掠夺资源，而是要适应历史潮流，与其他国家共同塑造新型国际关系。（作者系山东大学当代社会主义研究所副教授、国家治理研究院研究员）

文章来源：《半月谈》2025年第4期 https://h.xinhuaxmt.com/vh512/share/12434262?d=134fec1&channel=weixin&time=1741508189980