11月15日，第四届稷下国家治理高端论坛于山东大学中心校区举办，本届论坛主题为“面向‘十五五’的国家治理现代化新议程”。教育部社会科学司副司长陈郭华，中共山东省委宣传部副部长、一级巡视员魏长民，山东大学原校长、国家治理研究院院长樊丽明致辞，山东大学副校长、国家治理研究院常务副院长曹现强主持开幕式。
陈郭华在视频致辞中表示党的二十届四中全会审议通过的《关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，对哲学社会科学领域加强“十五五”时期国家发展战略研究、推动完善具有中国特色的国家治理理论与实践提出了新的更高要求。据此，他提出三点建议：一是坚持“两个结合”，筑牢理论根基，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，将马克思主义立场、观点、方法贯穿国家治理研究全过程，系统挖掘中华优秀传统文化的思想精髓和时代价值；二是强化智库功能，服务重要决策，紧密结合国家发展战略和长远规划，推动学术成果向决策参考升级；三是坚持铸魂育人，培育时代新人，深入提炼党和国家治国理政的成功经验，将中国之治的生动实践转化为思想政治教育的优势资源。
魏长民指出，论坛体现了社科理论界学习贯彻四中全会精神的政治和行动自觉，彰显了山东大学服务“国之大者”的使命担当。希望与会代表及广大社会科学工作者从三个维度加以探讨：一是进一步深入研究阐释习近平新时代中国特色社会主义思想；二是聚焦制度创新，围绕“十五五”规划提出的重大任务探索理论突破；三是立足山东实践，深入研讨山东在中国式现代化进程中的现实课题。
樊丽明对各位专家的到来表示欢迎和感谢，指出国家治理研究院坚持“小核心，大协同”体制，充分发挥组织协调功能，着力做好资政启民、理论研究、人才培养三件要事，开展系列品牌性活动，产出了标志性研究成果。稷下国家治理高端论坛秉承根植齐鲁、胸怀天下的初心，旨在以理论研究有力支撑治理现代化目标，绘就“十五五”高质量发展的新图景。
在主旨演讲环节，吉林大学社会公正与政府治理研究中心原主任、国家治理协同创新中心原主任周光辉以“规模：国家治理的重要变量”为题，通过对比分析不同国家的国家规模观念，明晰国家规模概念的界定及其意义。复旦大学国际关系与公共事务学院竺乾威以“集中体制与基层治理：问题与挑战”为题，结合案例具体分析基层治理改革措施，深入剖析其背后的核心问题——即如何处理国家、社会与市场的关系。中国财政科学研究院党委书记、院长杨志勇以“‘十五五’时期的税制改革”为题，认为宏观税负水平的高低要与公共服务提供结合起来进行评判，梳理宏观税负的阶段性变化并分析其成因。中央党校国家治理教研部副主任黄小勇以“中长期战略规划：制度优势和治理优势的载体与体现”为题，指出制度优势和治理优势成为国家竞争的关键，应当以高效能治理实施中长期战略规划。曹现强以“面向‘十五五’的城市治理新议程”为题，梳理了中国共产党城市治理的演进脉络和核心框架，围绕系统协同、数智转型、公共服务、生态环境和文明赓续等方面提出未来城市治理的着力点。山东大学特聘教授熊文钊以“面向‘十五五’的区域经济发展与行政区域划分”为题，从顶层设计、机制创新、法治保障等方面梳理行政区划设置逻辑，认为应当推动构建适应新时代需求的区域协调、治理的制度结构。清华大学社会科学学院党委书记、副院长孟天广以“‘十五五’生成式人工智能赋能国家治理的路径与机制”为题，强调数智技术的赋能效应可从“赋能政府”和“赋权社会”两个维度把握，人工智能赋能国家治理应基于生态论视角加以理解。本环节上半场由曹现强主持，下半场由山东大学国家治理研究院副院长刘国亮主持。
在“‘十五五’社会治理新议程”平行子论坛，浙江大学公共管理学院教授王诗宗对“协同治理”这一外源学术概念进行系统回顾，南开大学国家治理研究院副院长、周恩来政府管理学院教授赵聚军分析了治理基础变迁与县域社会治理的新变化，郑州大学社会治理河南省协同创新中心副主任、政治与公共管理学院教授樊红敏基于河南省102个县评价和分析了县域高效能治理，济南大学政法学院院长、教授高功敬以第二次社会大转型与新反向运动为切入提出数智时代的社会政策范式变革，四川大学公共管理学院教授衡霞分享了城市社区治理算法工具嵌入的实践向度、技术限度与优化路径，中国海洋大学国际事务与公共管理学院教授王印红分析了共富平台公司缘何可以推动乡村社会共同富裕，中国矿业大学（北京）文法学院教授许文文论述了基层治理中社会组织资源动员路径的类型分化机制，山东农业大学公共管理学院教授李秀义结合H社区的案例探讨了服务普惠且有韧性的社区养老服务网络构建，山东大学国家治理研究院副院长、政治学与公共管理学院教授王佃利概述了《街巷里的中国之治：新时代党建引领基层治理的人民路径》研究成果。本次论坛由山东大学国家治理研究院院长助理楼苏萍，《新视野》副主编余茜主持，衡霞，《国家治理研究》副编审翟月荧、《东岳论丛》编辑韩小凤等担任点评人。
在“‘十五五’时期的财税体制改革”平行子论坛中，东北财经大学副校长、教授王伟同阐述了政府采购全流程电子化对地方保护主义破除的机制，中国人民大学教授刘勇政分析了“十五五”时期财税体制改革与财政政策的取向选择，中央财经大学财政税务学院党委书记、教授肖鹏提出了“十五五”时期加强财会监督工作的思路和举措，山东大学讲席教授李永友探讨了预期偏弱时期财政支出乘数更大的原因，北京工商大学经济学院执行院长、教授詹新宇梳理了财税政策相机抉择与新能源汽车产业发展之间的关系，上海财经大学财税投资学院副教授张牧扬基于土地市场政策冲击分析了预算间资金调动的可持续性，中国社会科学院财经战略研究院副研究员席鹏辉对“十五五”时期增加地方自主财力的路径进行了探析，山东大学经济学院副院长、国家治理研究院研究员、教授汤玉刚以浙江“亩均论英雄”改革为例探究了高质量发展目标下的有为政府与有效市场之间的关系。本次论坛由汤玉刚、李永友主持。
在“‘十五五’健康治理新议程”平行子论坛中，山东大学公共卫生学院教授、国家卫生健康委员会卫生经济与政策研究重点实验室主任李士雪分析了新时代医防融合的实现路径与对策，山东省卫生健康委体制改革处处长张明军分享了山东省三医协同发展治理实践与思考，国家卫生健康委卫生发展研究中心研究员郝晓宁探讨了“十五五”规划时期的健康老龄化工作，北京中医药大学管理学院教授石学峰基于实证研究展开有关“十五五”中医药事业发展规划的思考，复旦大学公共卫生学院教授胡敏阐述了医保治理支撑健康中国建设的内在逻辑，中国药科大学国际医药商学院副教授颜建周提出了“十五五”规划期间药学服务体系构建思考。本次论坛由山东大学国家治理研究院副院长、山东大学公共卫生学院教授李顺平，山东大学公共卫生学院教授孙晓杰、山东大学公共卫生学院副教授王海鹏主持。
在“‘十五五’时期的法治建设”平行子论坛中，中共北京市委党校（北京行政学院）法学部教授金国坤分析了行政执法监督的体制机制，山东省司法厅原党委委员、副厅长、一级巡视员朱晓峰探讨了法治体系建设发展的新要求，山东大学纪检监察学院教授熊文钊阐述了“十五五”时期的法治政府建设与行政组织立法，山东社科院法学研究所研究员谢桂山以山东为例分析了都市经济圈法治协同的问题与对策，山东大学纪检监察学院教授朱福惠论述了反腐败国家立法在“十五五”时期经济社会高质量发展中的作用，山东工商学院法学院教授李哲报告了“十五五”时期经济社会发展的法治保障，山东财经大学法治中国研究中心主任刘奇耀梳理了从“十四五”到“十五五”法治保障的“变”与“不变”，山东大学马克思主义学院副教授陈一远则以“法治化营商环境”为切入展开讨论。本次论坛由山东大学国家治理研究院副院长、教授肖金明，山东大学法治中国研究所研究员冯威主持。
16日，为促进青年学者交流，论坛同步设有2个青年论坛，来自南京大学、四川大学、中国海洋大学、深圳大学等高校的20余名青年教师和研究生，围绕“财政预算治理”“数字公共治理”两个主题分别作学术报告。在颁奖环节，经专家评审，对5篇优秀论文进行表彰，樊丽明为获奖代表颁奖并总结致辞，围绕青年学者应如何开展高质量研究提出了四点建议：一是要理解时代特征，树立纵向历史观与横向国际观，用“望远镜”把握中国式现代化进程中的方位与使命；二是要深入社会调查，用“显微镜”从中国现实实践中发现真问题、提炼真知识；三是要强化学科交叉，在多元视角融合中提升解决复杂治理问题的能力；四是要坚持思想引领，避免陷入纯技术化误区，始终保持理论创新的自觉。本环节由山东大学国家治理研究院教授李齐主持。
稷下国家治理高端论坛（简称JSSG）是由山东大学主办、山东大学国家治理研究院和山东大学智库建设中心承办的国家治理年度高端学术论坛，论坛立足根植齐鲁、胸怀天下的初心使命，凝聚国内外国家治理研究领域顶尖学人，围绕中国国家治理基本理论与重大前沿问题，打造中国国家治理学术领域具有标识性与影响力的高端学术论坛，为哲学社会科学界助力中国国家治理体系和治理能力现代化打造坚实平台。本次论坛得到了《国家治理研究》《国家现代化建设研究》《新视野》《东岳论丛》《山东大学学报（哲学社会科学版）》《当代世界社会主义问题》等学术期刊，以及《中国社会科学报》《大众日报》、山东电视台等媒体的大力支持。来自国家卫生健康委、山东省委宣传部、山东省卫健委、山东省司法厅、政策研究机构，清华大学、中央党校（国家行政学院）、中国人民大学、南京大学等近50余所高校的专家学者、师生代表等300余人参加论坛。
（文|李琼）
