我国人大预算监督机制建设与效能提升：内在机理与案例分析

近日，山东大学国家治理研究院院长樊丽明教授和博士后史晓琴的研究论文“我国人大预算监督机制建设与效能提升：内在机理与案例分析”在《山东大学学报（哲学社会科学版）》2025年第5期发表。

加强人大预算监督，促进预算监督民主与法治是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要方面，也是推动中国式现代化建设的关键环节。本文基于系统思维，锚定人大预算协同监督机制和内部监督机制，系统阐释人大预算监督机制对预算监督效能的影响机理，并选取典型案例予以实证检验，旨在结合中国实践进行学理性研究，探讨人大预算监督机制如何实现动态调整与优化，人大预算监督效能何以逐步提升，以期为进一步丰富预算治理理论、优化人大预算监督实践提供参考。研究认为，现阶段可通过优化制度设计，促使人大预算监督机制建立健全，提高预算监督能力，提升预算监督效能。协同监督机制主要是在党的集中统一领导下，人大预算监督系统与其他监督系统建立密切协同联动关系，形成监督合力，提高监督效能。内部监督机制的核心在于持续优化预算监督实施过程，激发人大预算监督主体既有监督潜能，提升监督效能。结合社会调查，观察到实践中已形成上述两种机制，且运行有效。人大监督与审计监督等多元协同联动、政府民生实事项目代表全程问效制分别是协同监督机制、内部监督机制的具体表现形式，二者均是新时代下各级人大积极探索预算监督机制建设，提升人大预算监督效能的有效实践，将其作为典型案例进行分析，不仅可以支撑理论的客观存在，而且可以总结实践规律，对提出政策建议具有启示。